《運輸機場專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》已于2021年12月28日經(jīng)第33次部務會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月15日起施行。

　　部長 李小鵬
2022年1月4日

運輸機場專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定

　　第一章  總   則

　　第一條 為了加強運輸機場專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障工程建設質量和安全生產(chǎn)，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《民用機場管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 從事運輸機場專業(yè)工程（含軍民合用機場民用部分，以下簡稱專業(yè)工程）新建、改建、擴建等活動及實施對專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。

　　第三條 專業(yè)工程范圍按照國務院民用航空主管部門會同國務院建設主管部門公布的內容執(zhí)行。

　　第四條 專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)工作應當以人為本，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、質量至上、綜合治理的方針。

　　第五條 中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責全國專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責轄區(qū)內專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　民航局和民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱為民航行政機關。

　　民航行政機關可以委托民航專業(yè)工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱質量監(jiān)督機構）具體實施專業(yè)工程建設質量監(jiān)督管理和施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查。委托機關應當對受委托的質量監(jiān)督機構加強監(jiān)督。

　　第六條 專業(yè)工程參建單位和從業(yè)人員應當依法嚴格執(zhí)行專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準等相關規(guī)定，對專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)負責。

　　建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位的法定代表人應當指定項目負責人，簽署授權委托書，明確項目負責人的職責權限。

　　第七條 專業(yè)工程建設發(fā)生質量或者生產(chǎn)安全事故時，有關單位應當立即啟動應急預案，按照規(guī)定報告，組織力量搶救，妥善保護好現(xiàn)場。

　　第八條 鼓勵和支持專業(yè)工程參建單位建立科學系統(tǒng)的工程質量和安全生產(chǎn)管理標準化體系。

　　鼓勵和支持專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)領域新理念、新技術、新方法的推廣應用。民航行政機關對專業(yè)工程智能建造與建筑工業(yè)化給予政策支持。

　　參建單位應當加強專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)日常精細化管理，積極打造實體質量、功能質量、外觀質量俱佳的品質工程。

　　第九條 民航行政機關應當加強對專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)的信用管理，建立專業(yè)工程參建單位信用評價機制。

　　第二章  質量責任

　　第一節(jié)  建設單位

　　第十條 建設單位應當落實項目法人責任制，完善項目質量管理制度，嚴格執(zhí)行質量責任制。

　　第十一條 建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的勘察、設計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等單位。

　　建設單位應當依法與勘察、設計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等單位在合同中明確質量目標、管理責任和要求，加強對涉及質量的關鍵人員、施工設備等方面的履約管理。

　　第十二條 建設單位應當科學確定并嚴格執(zhí)行合理的工程建設周期，不得隨意壓縮。建設單位應當實施全過程的進度管控，督促有關參建單位嚴格執(zhí)行施工工期。

　　第十三條 建設單位應當組織對有關參建單位質量管理工作的檢查和工程質量的檢測，責成有關參建單位及時整改，強化工程質量管理措施，實現(xiàn)工程質量目標。

　　第十四條 建設單位將施工圖設計文件交付施工單位前，應當按照《運輸機場建設管理規(guī)定》的要求完成對施工圖設計文件的審查。

　　第十五條 開工前，建設單位應當組織勘察、設計單位對施工、監(jiān)理、試驗檢測等參建單位進行勘察、設計交底。

　　勘察、設計文件與現(xiàn)場實際情況不符的，建設單位必要時應當組織勘察、設計、監(jiān)理和施工單位及有關專家進行技術、經(jīng)濟論證。

　　專業(yè)工程的初步設計發(fā)生重大變更的，建設單位應當報原初步設計審批部門審查批準后實施。

　　第十六條 建設單位采購供應的工程材料、構配件和設備等，其質量應當符合國家規(guī)定、設計文件要求和合同約定。

　　第十七條 建設單位應當依法組織勘察、設計、監(jiān)理、施工等有關單位進行工程竣工驗收�？⒐を炇諔�當具備相關規(guī)定條件。

　　專業(yè)工程未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十八條 建設單位應當對新技術、新材料、新工藝、新設備應用可靠性的評估進行檢查。

　　第二節(jié)  勘察、設計單位

　　第十九條 勘察、設計單位分別對專業(yè)工程建設項目勘察、設計工作質量負責。

　　從事專業(yè)工程勘察、設計的單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程，不得轉包或者違法分包工程。

　　第二十條 勘察、設計單位應當建立健全質量管理制度，嚴格落實勘察、設計質量責任，加強質量管理。

　　第二十一條 勘察、設計單位應當按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，保證勘察、設計工作深度和質量。

　　勘察單位提供的勘察成果文件應當真實、準確、完整，滿足工程建設需求。

　　設計單位應當根據(jù)勘察成果文件進行初步設計，按照已批準的初步設計、國家和行業(yè)規(guī)定的編制內容及設計深度要求進行施工圖設計。

　　第二十二條 勘察單位應當及時解決施工過程中的勘察問題，對現(xiàn)場地質情況進行確認，根據(jù)需要依法及時完成勘察成果文件的變更。

　　第二十三條 設計單位應當做好設計交底、設計變更、后續(xù)服務和動態(tài)設計等工作，保障設計意圖在施工中得以貫徹落實，及時解決與設計有關的技術問題，參與相關質量問題的分析、論證及方案制定。

　　第二十四條 竣工驗收前，勘察單位應當對工程建設內容是否符合勘察要求進行綜合檢查和分析評價，設計單位應當對工程建設內容是否滿足設計要求、是否達到使用功能等方面進行綜合檢查和分析評價，分別向建設單位出具工程質量檢查報告。

　　第二十五條 勘察、設計單位應當參加地基與基礎的分部工程驗收。

　　第三節(jié)  監(jiān)理單位

　　第二十六條 監(jiān)理單位對專業(yè)工程建設項目質量負監(jiān)理責任。

　　從事專業(yè)工程監(jiān)理的單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程監(jiān)理業(yè)務，不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。

　　第二十七條 監(jiān)理單位應當按照合同約定派駐項目監(jiān)理機構。項目監(jiān)理人員資格、專業(yè)、數(shù)量等條件應當滿足監(jiān)理工作的需要。

　　監(jiān)理單位應當保證監(jiān)理人員在崗履職�？偙O(jiān)理工程師不得擅自變更；確需調整的，應當征得建設單位同意，并及時向民航行政機關委托的質量監(jiān)督機構報送變更情況。

　　第二十八條 監(jiān)理單位應當編制符合項目實際的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并嚴格執(zhí)行。

　　第二十九條 監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和合同約定，對施工質量、建設工期和建設資金使用等實施監(jiān)理。

　　監(jiān)理單位對其簽署或者出具的審核結果負責。

　　第三十條 監(jiān)理單位應當對工程進行嚴格質量控制，及時組織或者參加工程量測、質量檢查和驗收，定期進行工程質量情況分析，對發(fā)現(xiàn)的質量問題及時督促整改。

　　第三十一條 對進場檢驗不合格的工程材料、構配件和設備，監(jiān)理單位不得予以簽字確認。

　　第三十二條 監(jiān)理單位應當進行定期或者不定期的巡視；根據(jù)合同約定、工程特點和行業(yè)規(guī)范要求進行旁站，旁站對象應當覆蓋工程關鍵部位和關鍵工序；根據(jù)工程需要采用平行量測對工程質量進行驗證。

　　第三十三條 監(jiān)理單位應當組織竣工預驗收，根據(jù)有關標準和規(guī)范要求對工程質量進行評定，編制監(jiān)理工作總結和工程質量評估報告，提交建設單位。

　　監(jiān)理單位應當督促責任單位對竣工預驗收發(fā)現(xiàn)的質量問題進行整改。

　　第四節(jié)  施工單位

　　第三十四條 施工單位對專業(yè)工程建設項目的施工質量負責。

　　從事專業(yè)工程施工的單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉包或者違法分包工程。

　　第三十五條 專業(yè)工程實行總承包的，總承包單位應當對全部專業(yè)工程建設質量負責�？偝邪鼏挝灰婪▽�專業(yè)工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位應當履行各方質量管理職責，并對分包工程質量承擔連帶責任。

　　以聯(lián)合體形式總承包的，應當確定牽頭單位。聯(lián)合體各方應當按照合同約定及聯(lián)合體協(xié)議履行各方質量管理職責，并對承包工程質量承擔連帶責任。

　　專業(yè)工程實行總承包的，應當保證總承包項目經(jīng)理在崗履職�？偝邪�項目經(jīng)理不得擅自變更；確需調整的，應當征得建設單位同意且不低于合同約定的資格和條件，并及時向民航行政機關委托的質量監(jiān)督機構報送變更情況。

　　第三十六條 施工單位應當建立健全項目質量管理體系，設置項目質量管理機構，落實項目施工質量責任制，制定項目施工質量管理制度，配備與項目相匹配的工程技術人員和管理人員，加強施工質量管理。

　　施工單位應當保證工程技術人員和管理人員在崗履職。項目負責人不得擅自變更；確需調整的，應當征得建設單位同意且不低于合同約定的資格和條件，并及時向民航行政機關委托的質量監(jiān)督機構報送變更情況。

　　第三十七條 施工單位應當按照施工技術標準、施工圖設計文件和合同約定施工。

　　第三十八條 施工單位應當對工程材料、構配件、設備等進行檢驗，出具的試驗檢測結果必須真實、客觀和準確。

　　施工單位設立的工地試驗室應當按照施工技術標準、設計文件和合同約定開展試驗檢測，做好試驗檢測資料的簽認和保存工作。

　　第三十九條 施工單位應當建立健全技術交底制度。

　　采用新技術、新材料、新工藝、新設備的工程應當進行專項技術交底。

　　第四十條 施工單位應當強化工序管理、質量自控、質量自檢。出現(xiàn)質量問題或者驗收不合格的工程，施工單位應當負責返工處理，未經(jīng)質量驗收合格不得進入下道工序。

　　施工單位的質量管理資料應當清晰、完整、可追溯，工程關鍵部位和關鍵工序施工還應當保留影像資料。

　　第四十一條 竣工驗收申請前，施工單位應當完成設計和合同約定內容、施工質量自評、施工資料整理等工作，向建設單位提交工程竣工報告和工程保修書。

　　第五節(jié)  試驗檢測單位

　　第四十二條 試驗檢測單位應當在其資質范圍內承擔專業(yè)工程試驗檢測業(yè)務，不得轉讓試驗檢測業(yè)務，不得與被檢測或者監(jiān)測工程施工單位有隸屬關系或者其他利害關系。

　　第四十三條 試驗檢測單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、設計文件和合同約定等開展專業(yè)工程試驗檢測活動，對試驗檢測結果的真實性、客觀性、準確性負責。當數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，試驗檢測單位應當及時向委托方報告。

　　第三章  安全生產(chǎn)責任

　　第一節(jié)  安全生產(chǎn)條件的基本要求

　　第四十四條 建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工單位及其他參建單位依法承擔專業(yè)工程建設安全生產(chǎn)責任。

　　建設單位應當對專業(yè)工程建設安全生產(chǎn)加強全面管理。

　　第四十五條 參建單位從事專業(yè)工程建設活動，應當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

　　第四十六條 施工合同應當明確項目安全管理目標、安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備等要求。

　　第四十七條 兩個及以上參建單位在施工現(xiàn)場同一區(qū)域內進行作業(yè)，可能危及對方生產(chǎn)安全的，建設單位應當組織參建單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調。

　　第四十八條 參建單位應當建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責任人員、責任范圍和考核標準等內容。

　　參建單位應當建立相應機制，加強對全員安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核，保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實。

　　第四十九條 參建單位應當依法對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

　　第五十條 進入專業(yè)工程施工現(xiàn)場從事特種作業(yè)的人員，應當具備相應資格。

　　第五十一條 施工中使用的施工機械、設施、機具和安全防護用品等應當具備相應的合格證明文件，設立專人查驗、定期檢查和更新，建立相應的資料檔案。無查驗合格記錄的，不得投入使用。

　　第五十二條 特種設備使用應當建立特種設備安全技術檔案，依法取得特種設備使用登記證書，將登記標志置于該特種設備的顯著位置。

　　第五十三條 參建單位不得使用國家或者行業(yè)已淘汰的危及施工安全的工藝、設備和材料。

　　第五十四條 參建單位應當向從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準要求的勞動防護用品，教育、監(jiān)督從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

　　第五十五條 參建單位應當保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

　　建設單位在組織編制工程概算時，應當結合工程實際，合理確定安全生產(chǎn)費用，并不得低于國家規(guī)定的標準。

　　第五十六條 專業(yè)工程施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)在設置時應當與作業(yè)區(qū)分開，保持安全距離。

　　施工現(xiàn)場的工作和生活用房（包括臨時建筑及裝配式活動房屋）應當符合安全使用要求。

　　第五十七條 參建單位應當向從業(yè)人員書面告知作業(yè)場所和工作崗位的危險因素、操作規(guī)程、防范方法、事故應急措施。

　　施工作業(yè)點應當設置明顯的安全警示標志和安全防護設施。

　　第五十八條 專業(yè)工程應當實施安全風險管理，按照階段開展設計、施工安全風險分析，采取有效管控措施，實施安全風險公告警示。

　　第五十九條 建設、施工等單位應當針對工程項目特點、事故風險分析情況和應急資源等制定項目應急預案，定期開展培訓、演練，做好應急管理工作。

　　第二節(jié)  建設單位

　　第六十條 建設單位應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，組織審核安全生產(chǎn)條件，組織開展項目安全風險管理，編制應急預案，組織應急演練和有關培訓，定期組織安全生產(chǎn)檢查。

　　第六十一條 建設單位應當及時足額支付安全生產(chǎn)費用，嚴禁挪用。

　　建設單位應當定期組織審核施工單位安全生產(chǎn)費用的使用情況。

　　第六十二條 建設單位應當對有關參建單位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓工作進行檢查。

　　第六十三條 建設單位應當按照本規(guī)定第五十八條的要求實施安全風險管理，必要時應當組織專家進行專項論證。

　　第六十四條 建設單位應當組織項目安全生產(chǎn)管理檢查，檢查參建單位和人員安全生產(chǎn)管理責任落實情況，確保發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。

　　建設單位應當根據(jù)安全生產(chǎn)檢查結果，定期組織項目安全形勢分析，強化監(jiān)控監(jiān)測、預報預警。

　　第六十五條 建設單位應當對新技術、新材料、新工藝、新設備組織安全生產(chǎn)條件論證，掌握其安全技術特性，采取有效安全防護措施，組織專項安全生產(chǎn)教育和培訓。

　　第三節(jié)  勘察、設計單位

　　第六十六條 勘察、設計單位在施工現(xiàn)場進行作業(yè)和服務時，應當采取安全保障措施。

　　第六十七條 勘察單位應當對可能引發(fā)工程施工安全問題的不良地質提出防治建議。

　　設計單位應當對危險性較大的專業(yè)工程和采用新結構、新材料、新工藝的專業(yè)工程以及特殊結構的專業(yè)工程提出保障安全生產(chǎn)的措施建議。

　　第六十八條 設計單位在設計階段應當進行安全風險分析。

　　設計單位應當根據(jù)安全風險分析結果，對設計文件作出明確的技術說明，必要時報建設單位組織專家進行論證。

　　第四節(jié)  監(jiān)理單位

　　第六十九條 監(jiān)理單位應當對施工項目安全生產(chǎn)條件和施工單位的安全管理體系、施工組織設計、專項施工方案、安全生產(chǎn)管理人員配備等內容進行審核并及時報建設單位。

　　監(jiān)理單位對其簽署或者出具的審核結果負責。

　　第七十條 監(jiān)理單位應當對施工單位的安全風險管控方案等安全技術措施進行審核，提出審核建議，明確監(jiān)理重點。

　　第七十一條 監(jiān)理單位應當進行安全生產(chǎn)巡視；對危險性較大的工程以及安全風險管控方案中的重點工程部位和工序進行旁站。

　　第七十二條 監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)專業(yè)工程安全事故隱患時，應當要求施工單位整改；隱患嚴重的，應當要求施工單位暫時停工或者局部停工，并及時報告建設單位。

　　施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當書面報告民航行政機關及其委托的質量監(jiān)督機構。

　　第五節(jié)  施工單位

　　第七十三條 施工單位應當依法設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，落實項目全員安全生產(chǎn)責任制，制定項目安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，保障項目施工安全生產(chǎn)條件，組織制定本合同段應急預案并定期演練。

　　第七十四條 專業(yè)工程實行總承包的，總承包單位應當對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位依法將專業(yè)工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務�？偝邪鼏挝慌c分包單位應當履行各方安全生產(chǎn)管理職責，并對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

　　分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔主要責任。

　　第七十五條 施工單位應當建立安全風險分級管控制度，定期進行安全風險分析，完善施工組織設計和專項施工方案，落實安全風險分級管控措施，加強安全生產(chǎn)教育和技能培訓，按照工程需要設置安全風險警示標志，強化重大風險源監(jiān)測和預警。

　　第七十六條 管理人員和作業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內容以及考核結果等情況，施工單位應當如實記錄并建檔備查。

　　第七十七條 施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)技術分級交底制度，明確安全技術分級交底的原則、內容、方法及確認手續(xù)。

　　施工單位負責項目管理的技術人員應當結合施工安全的技術要求，向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明，在專職安全生產(chǎn)管理人員監(jiān)督下共同簽字確認。

　　第七十八條 施工單位對危險性較大的工程，應當編制專項施工方案，附具安全驗算結果；對超出一定規(guī)模的危險性較大的工程，應當組織專家對專項施工方案進行論證。

　　第七十九條 施工單位應當保障安全警示標志設置規(guī)范、充分、明顯，安全防護用具及設施符合規(guī)定。暫時停止施工的，施工單位應當做好現(xiàn)場安全警示和安全防護。

　　第八十條 施工單位應當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，建立職工參與的工作機制，對高度風險工程重點排查，對隱患排查、登記、治理等全過程閉合管理情況予以記錄，并向從業(yè)人員通報事故隱患排查治理情況。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向民航行政機關及其委托的質量監(jiān)督機構報告。

　　第八十一條 施工單位應當指定專職安全生產(chǎn)管理人員對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查，制止和糾正違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，現(xiàn)場處理檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題；不能現(xiàn)場處理的安全問題應當按照規(guī)定上報。檢查及處理情況應當如實記錄備查。

　　第八十二條 施工單位應當按照國家有關規(guī)定足額及時提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保�？顚Ｓ�。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第八十三條 民航行政機關及其委托的質量監(jiān)督機構依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章，對專業(yè)工程建設的質量和安全生產(chǎn)情況開展監(jiān)督管理。

　　第八十四條 民航行政機關委托的質量監(jiān)督機構應當滿足以下基本條件：

　�。ㄒ唬┮婪ǔ闪⒌墓芾砉�共事務的事業(yè)組織；

　�。ǘ�）從事監(jiān)督檢查的專業(yè)技術人員數(shù)量不少于質量監(jiān)督機構職工總數(shù)的70%，專業(yè)結構應當配置合理，滿足監(jiān)督檢查工作需要；

　　（三）具備開展監(jiān)督檢查的工作條件，按照實際工作需要配備監(jiān)督檢查所必要的檢測設備、執(zhí)法裝備等；

　�。ㄋ模┙�立健全監(jiān)督檢查制度和工作機制，落實監(jiān)督檢查工作責任，加強業(yè)務培訓。

　　第八十五條 民航行政機關或者其委托的質量監(jiān)督機構根據(jù)專業(yè)工程規(guī)模、性質、風險和參建單位信譽等因素，對專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)實行分類監(jiān)督。

　　第八十六條 在開工前，建設單位應當向民航行政機關或者其委托的質量監(jiān)督機構辦理工程質量和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督手續(xù)。

　　民航行政機關或者其委托的質量監(jiān)督機構應當在收到有效齊全材料后10個工作日內完成監(jiān)督手續(xù)辦理。

　　第八十七條 民航行政機關或者其委托的質量監(jiān)督機構應當自完成辦理監(jiān)督手續(xù)之日起，至專業(yè)工程竣工驗收合格之日止，依法開展專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

　　第八十八條 民航行政機關及其委托的質量監(jiān)督機構可以采取隨機抽查、聯(lián)合檢查、專項檢查等方式對參建單位實施監(jiān)督檢查。

　　民航行政機關及其委托的質量監(jiān)督機構從事監(jiān)督檢查執(zhí)法的人員應當取得行政執(zhí)法證件。

　　第八十九條 民航行政機關或者其委托的質量監(jiān)督機構履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：

　　（一）進入被檢查單位和施工現(xiàn)場進行檢查；

　�。ǘ�）要求被檢查單位提供有關文件和資料；

　�。ㄈ�）詢問被檢查單位工作人員，要求其說明有關情況；

　　（四）對發(fā)現(xiàn)的質量問題和事故隱患，依法責令改正、暫時停止施工，視情節(jié)對責任單位進行約談；

　�。ㄎ澹�對工程材料、構配件、設備和工程實體質量等進行抽樣檢測；

　�。�六）有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　第九十條 根據(jù)工程情況，質量監(jiān)督機構可以聘請技術專家協(xié)助實施工程質量和施工安全監(jiān)督檢查。

　　第九十一條 各參建單位應當配合監(jiān)督檢查工作，如實回答監(jiān)督人員詢問，不得拖延、推諉或者拒絕。對所提供的有關資料負有解釋、說明的義務，并對其真實性、有效性負責。

　　第九十二條 對民航行政機關或者其委托的質量監(jiān)督機構出具的監(jiān)督檢查意見，建設單位應當組織有關參建單位在規(guī)定時間內完成有關整改工作并書面回復。

　　第九十三條 民航行政機關依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，可以在法定權限內書面委托符合條件的質量監(jiān)督機構實施行政處罰。

　　對依法應當給予行政處罰的行為，民航行政機關或者其委托的質量監(jiān)督機構依照有關法律、法規(guī)和規(guī)章對責任單位或者責任人員作出行政處罰決定。

　　第九十四條 因故需要停止施工時間大于30日的，建設單位應當向民航行政機關委托的質量監(jiān)督機構書面報告中止施工，質量監(jiān)督機構暫停相關質量和施工現(xiàn)場安全監(jiān)督。

　　工程項目恢復施工，建設單位完成復工條件驗收后，應當向質量監(jiān)督機構報告恢復施工。

　　第九十五條 建設單位應當在工程竣工驗收的5個工作日前，書面通知民航行政機關委托的質量監(jiān)督機構。

　　對建設單位組織的竣工驗收，質量監(jiān)督機構應當重點監(jiān)督工程竣工驗收的組織形式、程序等。發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規(guī)定行為的，應當責令整改或者責令重新組織驗收。

　　在收到建設單位提交的有效竣工驗收報備材料后，質量監(jiān)督機構應當向民航行政機關提交質量監(jiān)督報告，并抄送建設單位。

　　第九十六條 竣工驗收通過后，施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督自動終止。

　　第九十七條 民航行政機關委托的質量監(jiān)督機構應當對項目監(jiān)督資料進行收集和管理，形成監(jiān)督工作檔案。

　　第九十八條 任何單位或者個人對專業(yè)工程建設質量和安全事故、質量缺陷、安全隱患、違法違規(guī)行為，均有權如實向民航行政機關或者其委托的質量監(jiān)督機構投訴、舉報。

　　第五章  法律責任

　　第九十九條 建設單位違反本規(guī)定第十一條，將專業(yè)工程發(fā)包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的監(jiān)理單位的，依照《建設工程質量管理條例》第五十四條規(guī)定，由民航行政機關責令改正，按照以下標準處以罰款：

　�。ㄒ唬┥形磳嵸|性開展工程建設活動的，處50萬元以上65萬元以下的罰款；

　�。ǘ�）已實質性開展工程建設活動，但未造成嚴重危害后果的，處65萬元以上85萬元以下的罰款；

　　（三）已實質性開展工程建設活動，且造成嚴重危害后果的，處85萬元以上100萬元以下的罰款。

　　第一百條 建設單位違反本規(guī)定第十二條，任意壓縮合理工期的，依照《建設工程質量管理條例》第五十六條、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十五條規(guī)定，由民航行政機關責令改正，未對工程質量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；對工程質量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第一百零一條 建設單位違反本規(guī)定第十七條，未組織竣工驗收，擅自交付使用的；或者驗收不合格，擅自交付使用的；或者對不合格的專業(yè)工程按照合格工程驗收的，依照《建設工程質量管理條例》第五十八條規(guī)定，由民航行政機關責令改正，按照以下標準處以罰款：

　�。ㄒ唬┪磳�機場運行安全造成影響的，處工程合同價款2%的罰款；

　　（二）影響機場運行安全的，處工程合同價款2%以上3%以下的罰款；

　�。ㄈ�）造成民用航空器事故的，處工程合同價款3%以上4%以下的罰款。

　　第一百零二條 勘察、設計、監(jiān)理、施工單位違反本規(guī)定第十九條、第二十六條、第三十四條，超越本單位資質等級承攬工程的，依照《建設工程質量管理條例》第六十條規(guī)定，由民航行政機關責令停止違法行為，按照以下標準處以罰款；有違法所得的，予以沒收：

　�。ㄒ唬┥形磳嵸|性開展工程建設活動的，對勘察、設計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍的罰款，對施工單位處工程合同價款2%的罰款；

　　（二）已實質性開展工程建設活動，但未造成嚴重危害后果的，對勘察、設計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款，對施工單位處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；

　�。ㄈ�）已實質性開展工程建設活動，且造成嚴重危害后果的，對勘察、設計單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金2倍的罰款，對施工單位處工程合同價款4%的罰款。

　　未取得資質證書承攬工程的，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

　　以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

　　第一百零三條 勘察、設計單位違反本規(guī)定第二十一條、第六十七條，有下列行為之一的，依照《建設工程質量管理條例》第六十三條、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十六條規(guī)定，由民航行政機關責令改正，未對工程質量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；對工程質量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處15萬元以上30萬元以下的罰款：

　　（一）勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；

　　（二）設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的；

　�。ㄈ�）設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的；

　�。ㄋ模┎捎眯陆Y構、新材料、新工藝的專業(yè)工程和特殊結構的專業(yè)工程，設計單位未在設計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

　　第一百零四條 勘察、設計單位違反本規(guī)定第二十一條、第二十五條、第六十七條，有下列行為之一的，由民航行政機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┰O計單位未按照已批準的初步設計進行施工圖設計的；

　�。ǘ�）勘察、設計單位未參加地基與基礎的分部工程驗收的；

　�。ㄈ�）勘察單位未對可能引發(fā)工程施工安全問題的不良地質提出防治建議的；

　　（四）設計單位未對危險性較大的專業(yè)工程提出保障安全生產(chǎn)的措施建議的。

　　第一百零五條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定第二十七條，有下列行為之一的，由民航行政機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　（一）項目監(jiān)理人員未在崗履職的；

　�。ǘ�）擅自變更總監(jiān)理工程師的。

　　第一百零六條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定第三十條、第三十一條，有下列行為之一的，依照《建設工程質量管理條例》第六十七條規(guī)定，由民航行政機關責令改正，未對工程質量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處50萬元以上85萬元以下的罰款；對工程質量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處85萬元以上100萬元以下的罰款；有違法所得的，予以沒收：

　�。ㄒ唬┡c建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；

　　（二）將不合格的專業(yè)工程、工程材料、構配件和設備按照合格簽字的。

　　第一百零七條 總承包單位或者總承包聯(lián)合體的牽頭單位違反本規(guī)定第三十五條，有下列行為之一的，由民航行政機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　（一）總承包項目經(jīng)理未在崗履職的；

　　（二）擅自變更總承包項目經(jīng)理的。

　　第一百零八條 施工單位違反本規(guī)定第三十六條，有下列行為之一的，由民航行政機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┕こ碳夹g人員和管理人員未在崗履職的；

　�。ǘ�）擅自變更項目負責人的。

　　第一百零九條 試驗檢測單位違反本規(guī)定第四十二條、第四十三條，有下列行為之一的，由民航行政機關責令限期改正；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┏�出資質范圍承擔專業(yè)工程試驗檢測業(yè)務的；

　�。ǘ�）轉讓試驗檢測業(yè)務的；

　�。ㄈ�）偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結論的；

　�。ㄋ模�數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，未及時向合同委托方報告的。

　　第一百一十條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定第六十九條、第七十條、第七十二條，有下列行為之一的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十七條規(guī)定，由民航行政機關責令限期改正；逾期未改正，未對工程質量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處10萬元以上15萬元以下的罰款；對工程質量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處15萬元以上30萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪磳κ┕そM織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

　�。ㄈ�）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向民航行政機關及其委托的質量監(jiān)督機構報告的。

　　第一百一十一條 施工單位違反本規(guī)定第七十五條、第八十條，有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零一條規(guī)定，由民航行政機關責令限期改正，處10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：

　　（一）未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應管控措施的；

　�。ǘ�）未建立事故隱患排查治理制度，或者重大事故隱患排查治理情況未及時向民航行政機關及其委托的質量監(jiān)督機構報告的。

　　第一百一十二條 建設單位違反本規(guī)定第八十六條，未按照規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的。依照《建設工程質量管理條例》第五十六條規(guī)定，由民航行政機關責令改正，未對工程質量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處20萬元以上30萬元以下的罰款；對工程質量和安全生產(chǎn)造成嚴重危害后果的，處30萬元以上50萬元以下的罰款。

　　第一百一十三條 建設單位違反本規(guī)定第九十二條、第九十五條，有下列行為之一的，由民航行政機關責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬�對民航行政機關或者其委托的質量監(jiān)督機構出具的監(jiān)督檢查意見，未及時組織有關參建單位予以整改回復的；

　　（二）工程竣工驗收前未按規(guī)定通知民航行政機關委托的質量監(jiān)督機構的。

　　第一百一十四條 依照《建設工程質量管理條例》規(guī)定給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

　　第一百一十五條 參建單位違反本規(guī)定，依法應當降低其資質等級或者吊銷其資質證書的，由民航行政機關向頒發(fā)資質證書的機關通報。

　　第一百一十六條 民航行政機關及其委托的質量監(jiān)督機構的工作人員在專業(yè)工程建設質量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章  附   則

　　第一百一十七條 本規(guī)定所稱參建單位，是指從事專業(yè)工程建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、試驗檢測、施工圖審查等工作的單位。

　　第一百一十八條 本規(guī)定自2022年3月15日起施行。原民航總局于2007年2月14日公布的《民航專業(yè)工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》（民航總局令第178號）同時廢止。

　�。�2022年1月4日交通運輸部令2022年第2號公布 自2022年3月15日起施行）